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  • 索 引 号:JX0001/2021-04937

    发文机关: 政府办

    文   号:

  • 文件有效性:

    成文日期: 2021-10-17

金溪县政府工作报告(2021年10月17日)

发布日期:2021-10-19 14:35 来源:政府办 浏览次数:

——2021年10月17日在金溪县第十八届人民代表大会

第一次会议上

金溪县人民政府代县长  邹俊

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

一、回顾过去五年:栉风沐雨、硕果盈枝,圆满交出“金溪答卷”

过去五年,是金溪发展历程中极不平凡、极其不易的五年。五年来,在县委的坚强领导下,全县上下坚定不移落实新发展理念和高质量发展要求,砥砺前行,迎难而上,持续攻坚,拼搏奋进,圆满完成了“十三五”规划确定的各项目标任务,书写了全面建成小康社会的金溪篇章。

(一)这五年,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,我们在推动高质量发展中坚守实体、厚积成势,经济实力实现新跨越

经济形势持续平稳向好。全县生产总值完成95.89亿元,年均增长5.8%;财政总收入完成10.95亿元,年均增长1.6%;社会消费品零售总额完成29.17亿元,年均增长3.9%;规上工业增加值年均增长8.2%;全社会固定资产投资年均保持两位数增长;三大产业结构调整为14.7∶32.0∶53.3。

工业产业持续转型升级。五年来,引进工业产业项目132个,签约落户园区的工业企业84家,新增“专精特新”企业4家,规上工业企业达67家,“四上企业”达141家。发展形成了“3+N”工业产业体系,产业承载能力和集聚发展水平持续提升。规划建设了城西高新生态园区、生物科技产业园、光电信息产业园、智能仓储产业园等一批重大项目,园区经济进一步壮大。香料产业实现了与香精产业齐头并进的发展跨越,“华夏香都”品牌效应进一步彰显;光电产业实现了从无到有、从有到优;智能仓储产业实现了从雁归经济到龙头引领、规范发展的转型升级。

农业经济持续强劲发力。农业基础地位稳固,严守耕地红线,粮食年产量稳定在7.2亿斤,总产值稳定在8.6亿元,被列入国家“粮食丰产增效科技创新”项目县。建成24.4万亩高标准农田,水稻“三控栽培”技术项目列为“国家外专局引智成果示范重点项目”。全县农业产业化龙头企业达32家,其中省级及以上企业8家。五年来,获评“国家林木香料生物产业基地”“国家林下经济示范基地”等称号。

服务业持续提升发展。建成国家4A级景区2个、国家3A级景区5个、省4A级乡村旅游点3个、省3A级乡村旅游点12个,全县传统村落和中国历史文化名村总数均位居全省第一。与深圳文交所、中景恒基等企业加强交流与合作,成功打造了红色后龚、大坊荷兰创意村、数字游垫等旅游景点。圆满承办了省、市旅发大会,成功创建“省级历史文化名城”。引进伟光汇通建设“香谷”文化旅游产业综合开发项目,香谷小镇被列入全省首批特色小镇,成功创建国家4A级旅游景区,大坊荷兰创意村入选“56个中国最美乡村建设案例”,建成陆九渊文化艺术中心,《百世大儒陆九渊》舞台剧本土化,试演获得多方好评。

(二)这五年,面对全面建成小康社会目标任务,我们在打好“三大攻坚战”中守住底线、决战决胜,全面小康亮出新成色

脱贫攻坚圆满收官。扎实推进“两基两业”扶贫、开展“十大清零行动”,在全省率先构建“四保障一兜底”的综合医疗保障体系。全县3756户10546名农村贫困人口实现稳定脱贫,17个贫困村全部摘帽出列,1004户1388名城镇贫困群众同步脱贫。累计投入4.58亿元用于脱贫攻坚,完成通村通组水泥路硬化241.1公里,铺设自来水管道52.57公里,完成农村电网升级改造1082千米,改造农村危房2113户。实施产业扶贫项目167个,建成扶贫车间8个,产业补助资金到户911.8万元,设置公益性岗位721个,帮助4752名贫困户实现就业。

污染防治取得成效。全县PM2.5平均浓度为25.93微克/立方米,同比下降18.52%,空气优良天数占比98.63%,城区空气质量优于国家二级标准。智慧环保平台一期项目基本完成,15个废气监测“电子鼻”上线运行,21家企业废水排放、9家企业废气排放实现实时在线监测。在全省率先建成了工业园区集中供热项目,10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰。完成城市污水管网、城北污水处理厂提标改造、城西工业废水第三方污水预处理厂、城南生活污水处理厂等环保治理项目,污水处理能力全面提升。五年来,获评“全国第四批节水型社会建设达标县”“省级生态文明示范县”等称号。

风险防范扎实有效。牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。严控债务增量,政府债务风险等级为绿色,总体可控。金融风险防范持续强化,加强金融监管联动,坚决打击非法融资、金融诈骗等严重干扰金融市场秩序行为,切实加大银行不良贷款清收力度,全县不良贷款率低于监管红线。坚决落实“房住不炒”要求,坚持适度宽松原则,有序供应建设用地,房地产市场保持平稳。

(三)这五年,面对城市功能与品质提升的重要机遇,我们在践行产城高端融合中全域统筹、内外兼修,城乡面貌焕发新颜值

规划体系深度拓展。强化规划引领,推进“多规合一”,启动国土空间总体规划编制。中心城区建成区面积拓展至20.3平方公里,城西新城聚合效应加速释放。城乡统筹发展实现新突破,新型城镇化加速推进,城镇化率从2015年的37.9%提高到2020年的48.2%。

城乡功能日趋完善。深入实施城市功能与品质提升三年行动,城乡一体化加速推进。G206、G316改线项目开工建设,建成对东公路、旅游生态公路,新建和改造公路达500公里,完成农村公路安全防护工程147.3公里。开通城际公交线路两条,在全市率先完成城乡公交一体化,城乡公交运输网络实现行政村全覆盖。强力推进“两违”处置和棚改工作,五年来,共拆除“两违”建筑743处,城市拆违拆临13.78万平方米,完成2753户棚户改造,建设安居房476套。

美丽乡村建设加快。建设新农村点1407个,精致打造了4个美丽宜居试点乡镇,完成13个省级美丽乡村示范村建设。落实好“厕所革命”,巩固提升农村人居环境整治成效。抓好农村生态环境长效管理,探索出“421”管护模式,打造了一大批各具其美的精品示范村庄,创建了美丽江西“金溪样板”。“拯救老屋行动”成绩斐然,修缮老屋651栋。成功入围全省“美丽宜居与活力乡村”联动建设示范创建县,成为全省20个首批试点县之一,获评“全国美丽乡村示范县”“全省美丽宜居示范县”等称号。

(四)这五年,面对发展道路上的风险挑战,我们在深化改革开放中守正创新、突破藩篱,改革创新激发新活力

生态产品价值实现机制试点工作取得阶段性成果。拓宽“两山”转化渠道,开展生态产品价值实现机制试点,创新推出“古村落金融贷”“绿林贷”“生态e贷”“林农快贷”等生态金融产品,生态产品价值实现试点贷款余额达29.09亿元。“古村落金融贷”作为金溪原创、全国首创的绿色金融产品被国家发改委纳入国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单,并写入中办、国办印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》。与深圳文交所共同建立了“中国古建资产计划金溪托管专区”线上交易平台和“中国古村落振兴计划金溪运营中心”线下交易平台,全县42个中国传统村落列入抚州市传统村落集中连片保护利用示范片区。

农村综合改革先行先试。农村集体产权制度改革持续深化,探索出农村承包地“三权分置”新路径,房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作加快推进,在全省率先建成金溪县综合产权交易平台,各项农村改革基础工作均走在全市前列。全面启动林权制度改革,建立县乡村三级林权流转管理服务体系。

重点领域改革同步推进。“放管服”改革不断深化,1425项服务事项全部实现“一窗受理、集成服务”,163个村(社区)便民服务代办点实现全覆盖。“互联网+政务服务”统建平台应用走在全省前列,“赣服通”推广应用率居全市前列。推动行政事业单位改革试点,完成城投、旅投公司平台整合和资产财务清理工作。教育医疗、工业园区、综合执法等重点领域改革多点突破,发展活力持续迸发,市场主体扩容至1.48万家,增长1.8倍。“三去一降一补”重点任务全面落实,“降成本优环境”专项行动减轻企业和个人税费负担3亿元以上。获评“全国政府采购百强县”“第一届全省十佳营商环境县”“第四届全省优化营商环境县”等称号。

开放水平与招商引资不断提升。全面开展与省内外高校、科研院所战略合作,全县规上企业校企合作实现全覆盖,与全国50余所高等院校、科研院所签订合作协议,合作项目达80余个,建立博硕人才服务站7个。创业创新氛围日益浓厚,科技创新结出丰硕成果,获批国家高新技术企业37家、国家科技型中小企业50家、省级重大科技专项2项,荣获省科技进步一等奖、二等奖、三等奖各1项,获评国家知识产权强县工程试点县、全省专利工作十强县等称号。招商引资成效突出,“十三五”期间,签约2000万元以上项目159个。对外贸易健康发展,出口平稳增长,外资企业达15家,其中500万元以上项目9个。

(五)这五年,面对群众日益增长的美好生活需求,我们在增进百姓福祉中直面问题、聚力攻坚,民生事业取得新进步

疫情防控有力有效。面对百年不遇的新冠肺炎疫情,第一时间启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应,仅用14天初步遏制了疫情蔓延势头,40天将住院确诊病例清零。按照“外防输入、内防反弹”要求加强常态化疫情防控,2020年3月5日清零以来,未出现本土新增确诊病例。按照“应接尽接、梯次推进、突出重点、保障安全”的原则,全力做好疫苗接种工作,牢牢守住疫情不反弹的底线。

社会事业全面发展。五年间,全县财政用于民生支出占比每年保持80%以上,民生资金投入达110.8亿元。城乡居民人均可支配收入分别从2015年的23914元、11582元增长到2020年的34599元、17405元。就业帮扶全面推进,2020年新增城镇就业2579人、农村劳动力转移就业3766人、城镇登记失业率3.82%。教育资源配置得到优化,推动新一中、秀谷二小整体搬迁,金溪二中高中部成功获批,成功创建“全国中小学挂牌督导创新县”。卫生服务水平持续提升,建成县中医院康复中心、妇幼保健院,进一步完善“县乡一体、乡村一体”的分级诊疗医疗服务体系,持续深化医药卫生体制改革。社会保障和社会救助体系日益完善,医疗保险参保率实现96.8%,全县养老保险覆盖率、定点医疗机构异地就医联网覆盖率均达100%,建成8所敬老院内设医务室、60余家农村和社区“幸福之家”,引进抚州市普亲金溪老年养护中心和锦绣社区居家智慧养老服务平台。全面推广“尊崇工作法”,县乡(镇)村三级退役军人服务体系覆盖率、年度退役军人就业安置率均达100%。获评“全国双拥模范县”“全省双拥模范县”等称号。

社会治理切实加强。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,政法系统教育整顿持续深化。“平安金溪”建设深入推进,综治信息平台和网格化建设实现全覆盖。建强新时代文明实践站所,文化活动中心和农家书屋实现全覆盖。深入推进绿色殡葬改革,公墓入墓率逐步提升。大力治理婚丧陋习,推行道德“红黑榜”,移风易俗试点工作取得良好成效。依法做好信访稳定、安全生产等各项工作,社会大局更加和谐稳定。

五年来,我们坚持以“五型”政府建设为抓手,全面加强自身建设,努力建设人民满意政府。一是思想政治引领更加坚定。坚持党对政府工作的全面领导,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。政府治理能力和工作效能持续提升,“五型”政府建设在大战大考中得到检验和加强。二是法治政府建设深入推进。建立健全政府行政决策机制,逐步规范行政决策程序。加大政府信息公开力度,建立完善网络舆情应急处置机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众社会监督,人大代表建议和政协委员提案办理答复率均达100%。三是政风行风建设全面加强。全面贯彻落实中央八项规定精神,持续纠正“四风”问题,深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。稳步推进财政预决算和“三公”经费公开,一般公务支出压缩20%。

与此同时,人民武装、征兵、工青妇、关心下一代、老干部、工商联、红十字会、慈善、残联、计生、民族宗教、外事侨务、对台事务、司法行政、人防、统计调查、物价、审计、档案、科普、科协、地方志、新闻出版、广播电视、气象、消防、供电、通信、邮政、金融、保险、保密、烟草、供销、粮食、石油、市场监管、应急管理、廖灌管理、机关事务管理等工作都取得新进步。

各位代表,惟其艰难、方显勇毅,惟其磨砺、始得玉成。五年来所取得的成就,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委坚强领导的结果,是历届班子接续奋斗的结果,更是全县广大干部群众团结奋进的结果,也凝结着各位代表的心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向所有为金溪经济社会高质量发展付出艰辛努力、作出重要贡献的各级领导、各位同志、各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,前进道路上还面临许多困难和问题。主要是:我县工业基础薄弱,产业层次总体水平不高,新兴工业和高新技术产业占比较小;陆坊工业小区规划、晨飞铜业环保问题被中央第四生态环境保护督察组通报,城北工业园区气味扰民问题时有发生;重大项目建设缺乏资源要素支撑,有效投资增长乏力;重点领域改革、优化营商环境等工作任务依然艰巨;民生保障、公共服务、基础设施等方面还存在诸多短板弱项;一些干部思想不够解放,专业能力不够过硬,担当精神、服务意识还有待进一步提升。对此,我们将直面问题,全力解决。

二、展望未来五年:继往开来、玉汝于成,携手奋进“大美金溪”新时代

各位代表,前不久召开的县第十五次党代会描绘了今后五年金溪高质量、跨越式发展的宏伟蓝图,提出了鼓舞人心、催人奋进的目标任务。县政府将全面贯彻县委的战略部署。今后五年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话精神,认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署以及县第十五次党代会精神,弘扬伟大建党精神,汲取百年奋进力量,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,坚持“三色”引领,实施“三提”工程,推进“三化”建设,携手奋进“大美金溪”新时代。

主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长7.5%左右,财政总收入年均增长10%左右,一般公共预算收入年均增长4.5%左右,规模以上工业增加值年均增长8%左右,固定资产投资年均增长9%左右,社会消费品零售总额年均增长9%左右,居民人均可支配收入年均增长6.8%左右,节能减排降碳完成全市下达任务,工业达到全市中上水平,农业在全市走前列,综合经济实力在全市不断进位。

为完成上述目标任务,今后五年,我们将以实施“六大工程”为主线,重点做好以下工作。

(一)坚定不移实施工业强基增效工程,推动主导产业集群化

培育龙头、铸链强基。深入开展工业创新发展三年倍增行动,纵深推进香精香料绿色化转型、光电信息数字化迭代、智能仓储智慧化升级,倾力打造金溪“工业4.0”版,围绕“入规、登高、上市、智造”,开展“上云用数赋智”行动。聚焦“3+N”工业产业体系,做好“铸链、补链、强链、延链”文章,重点围绕产业链延伸,产业聚优聚强,引导现有传统香精香料企业转型升级,推动众恒光电、通统光电、华晨香料、绿萃香料等一批企业增产扩能、提质增效,激发存量企业成长活力,壮大工业创新发展基本盘。深入实施领航企业培育和企业上市“映山红行动”升级计划,以天然香精香料、光电信息、智能仓储三大主导产业为代表,在存量企业中精准扶持一批,示范带动一批,着力打造“小巨人”“独角兽”“瞪羚”企业。强化基金引领作用,支持佳斌物流、金邦智能、润和香料等优质企业上市,力争到2025年在境内外挂牌上市企业达5家以上。培育形成一家50亿元企业,十家5亿元企业,百家规上企业的工业格局。倡导企业家精神,深入实施企业家素质提升工程,支持“创二代”接好班、创新业,让尊重企业家、爱护企业家、支持企业家成为全县干部的“价值坐标”。

对接高端、做大增量。坚持以“亩产论英雄”,明确以工业为重点的招商引资主攻方向,加大以商招商、基金招商、驻点招商、委托招商力度,重点引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强、延伸配套好、环境污染小的工业项目。建立健全重大招商引资项目初步研判、银行征信、基金尽调、专家评估“四同步”机制,杜绝引进“两高”项目、问题企业,确保优质项目早落地、早建成、早投产、早见效,确保落地项目投资者有回报、企业有效益、员工有收入、政府有税收。

配套聚集、夯实平台。全力聚焦工业企业发展,提供充足的资源、要素和服务保障,为工业企业成长壮大搭建更广阔的平台。坚持以规划为先导的园区发展原则,形成完整配套的规划体系。聚焦工业企业困难和问题化解,建立常态化调度机制,切实为企业纾难解困。全面完成陆坊工业小区规划、晨飞铜业环保问题整改。提升城西高新生态园区电力、供热、燃气、污水、排水等设施,完成园区智慧环保项目建设,实现园区企业“三废”处理全覆盖。加大老园区“腾笼换鸟”力度,推动企业转型升级,坚决淘汰落后产业,坚决清理圈而不用土地,为发展先进产能和新兴产业腾出能源资源、市场空间和环境容量。打造“产学研用”公共支撑平台,创建科技企业孵化基地、博士工作站、院士工作站,设立人才工作专项资金,建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式,持续推进“双返双创”“三请三回”等活动。

(二)坚定不移实施城乡融合发展工程,推动建设新型城镇化

优化城乡一体布局。科学划定“三区三线”,提升县域整体规划的科学性和先进性。不断优化“一主两副、两轴三片”的城镇空间发展格局和“一环、两轴、五片区”的城市整体空间结构。紧扣G206、G316绕城改线,积极争取温武吉铁路在金溪设站,适时启动城南高铁新区规划,全力做好金溪至浙赣界高速项目前期工作,致力打造高铁、高速、国道、省道优势互补的大交通网络格局。按照“城乡一体、适度超前”的原则,加快推进道路、电力、通信、污水处理等项目建设。以产业路、园区路、旅游路为重点,新改建“陆涌线”等一批对县域经济发展有明显带动作用的县乡公路及产业园区道路。强化乡村建设的规划引领,有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,提高规划编制质量。加强集镇规划编制管理,提升集镇综合承载功能,推动对桥、浒湾等集镇特色化改造,打造宜居宜业美丽集镇。

提升城市功能品质。全力推进“四城同创”,促进城市品质持续提升。推进城市体检,完善县城功能片区建设。提升改造老城区和老旧小区,通过整合零星块状土地推动集中连片开发利用,建设一批养老托幼中心、小游园等公共基础设施项目,在新区合理规划地下城市管线。打通金象路、和谐大道延伸段等“断头路”,完成象山南路、釜山路、云林路、府前西路等路面“白改黑”,有效破解“行路难”问题。推进污水管网建设,实现集镇街区雨污分流,全面提升城市综合承载能力和突发灾害应对能力。改造提升路灯设施,实现城区道路装灯率100%,路灯亮灯率稳定在98%以上。改造老城区供水管网,加快建设天然气干支线和调配枢纽站,完善输配管网,提高城乡天然气管网覆盖率。

强化城市管理水平。开展城市精细化管理,全面提升城市“洁化、序化、绿化、美化、亮化”水平。加强非机动车道建设,增加智慧停车场5处、停车位3000个,推动城市交通扩容升级,着力解决交通拥堵难题。对全县农贸市场进行建设改造和运营管理,新建智慧农贸市场2个。推进“雪亮工程”“智能安防小区”建设,推动我县社会治安防控体系提档升级。加快建设金溪智慧应急指挥平台,推动智慧城管、综合执法平台整合互通,提升城市智能化管理水平。优化城市社区管理,健全完善社区、小区物业为主的网格化管理格局。

(三)坚定不移实施美丽乡村建设工程,推动农业农村现代化

突出提质增效,让农业强起来。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,完成40万亩高标准农田建设及建后管护任务,力争2025年水稻种植面积稳定在73万亩以上,总产量达7.4亿斤,标准化生产达40%。扎实推进全县农业水价综合改革试点工作,提升农田水利设施管护水平和质量,提高农业用水效率和效益。深入实施农业特色品牌战略,全力打造“金溪蜜梨”“金溪有机大米”等有机品牌,提高农业附加值,力争到2025年培育3个省级以上知名农产品品牌,12个省级著名商标品牌。

突出生态宜居,让农村美起来。以全省美丽宜居与活力乡村联动建设示范创建试点县和全省乡村治理试点县为契机,实施农村人居环境整治提升五年行动。继续推进农村饮水安全巩固提升工程,加快推进城乡供水一体化进程。加速推进农村厕所革命,确保2025年农村户厕普及率达100%。持续开展打击非法采砂、非法捕鱼联合行动,推动县域山水林田湖生命共同体和谐健康发展。

突出增收为要,让农民富起来。健全农村低收入人口常态化帮扶机制,持续做好分层分类帮扶救助工作,守好农村基本生活保障底线。积极争取并推进金融服务乡村振兴创新示范区建设,推动益农服务社与普惠金融服务站相结合,打造乡村振兴“兴农超市”。统筹涉农资金,重点培养优质水稻、特色果品、生态养殖等优势农业产业,打造以企业家、乡贤、村两委干部为“领头人”的村集体经济新引擎,提升基层组织的凝聚力和号召力。做好荒山、闲置农地、水面流转工作,大力发展光伏发电清洁能源,走好“农光、林光、渔光、屋面”的光伏发展之路,不断提高农民收入。

(四)坚定不移实施生态文明建设工程,推动绿色发展持续化

推进污染综合防治。深入打好污染防治攻坚战,扎实推进蓝天碧水净土保卫行动,持续抓好中央、省、市生态环保督察信访件以及反馈问题整改。坚决贯彻长江经济带“共抓大保护”部署,推进双陈河综合整治,对辖区重点水域实施全面禁捕退捕。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”思路,落实环境保护、节能减排约束性指标管理,健全以河长制、湖长制、林长制为重点的全要素、全领域监管格局,实施生态环境空间精准管控。突出抓好工业污染防治,推进重点行业污染治理升级改造,完善环保在线监测平台建设。

拓展生态产品价值。坚持生态产业化和产业生态化的发展理念,严守生态红线,着力打造“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道,力争在全省、全市作示范。巩固国家级生态产品价值实现机制改革试点成果,拓宽古村古建收储托管、确权颁证、金融支持、线上线下交易等路径。建立区域性古村古建文化产权交易平台,举办乡村振兴产业要素交易平台高端论坛。以国家传统村落集中连片保护利用示范建设为契机,持续巩固“拯救老屋行动”成果,进一步深化传统村落保护利用工作,致力把金溪建设成以古村落为载体,“心学”“香道”“茶道”“花道”元素融合的无边界古村落旅游目的地。鼓励盘活废弃矿山、工业遗址等存量资源,探索用水权、用能权、排污权、碳排放权等资源权益和生态资源权益交易。全面推行“绿宝”碳普惠制,广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等绿色创建活动,让绿色低碳、简约适度、文明健康更加深入人心。

培育壮大优质林业。以省级林地保护利用规划试点为契机,充分挖掘利用我县118万亩林地资源,推动优质林地资源价值的有效转换。培育壮大林业龙头企业,重点发展生态旅游、香精香料原料林种植、木竹产品深加工、森林药材种植,鼓励各界人士发展以香樟为主的药材林,促进全县林业产业发展。整合林地资源,统筹谋划,大力发展食用菌、毛竹、油茶、香精香料等优质林下经济。深化推进林权制度改革,积极探索林业碳汇等生态产品价值的市场化实现机制。实施总投资为7.5亿元的国家储备林基地建设项目,促进我县生态屏障建设和区域生态系统功能完善。力争到2025年,香精香料原料基地达30万亩,林药面积12万亩,林下经济面积32万亩,林下经济年产值达18亿元。

(五)坚定不移实施改革攻坚提升工程,推动改革成果扩大化

深入推进绩效考核评价改革。牢固树立争当“奔牛”,不做“蜗牛”理念,对各乡镇(区)、县直单位实行多维度、差异化、精细化绩效考核。多维度,即着眼宏观、微观、横向、纵向四个维度,设置绩效考核目标体系,重点围绕经济运行、工业三年倍增、招商引资、跑项争资、重点项目完成情况和全市排位情况等方面进行考核;差异化,即根据各乡镇(区)、县直单位条件、禀赋、职级等不同情况,设置绩效考核分类标准。精细化,即按照绩效考核目标体系,对属地职责、牵头职责以及责任单位,分年度进行量化、细化、科学、精准考核,并将考核结果与干部绩效奖励和提拔使用挂钩。

深入推进科技人才领域改革。提升与高等院校、科研院所合作的质量和层次,加强政策、信息、技术交流,解决智囊缺乏、信息匮乏的问题。开展“双招双引”,推行柔性引才模式,支持领军人才、企业组建创新联合体。科技合作借脑聚智,持续优化人才环境。启动人才公寓建设,解决人才引不进、留不住的问题。探索建立“揭榜挂帅”制度,让人才、技术、资本等创新要素充分涌流,解决制约产业升级的“卡脖子”问题。

深入推进营商环境改革。深化经济体制改革,聚焦“松绑放权、公平竞争”和“有序流动、高效配置”,建设与高质量发展相适应的市场体系。推进数字政府建设,持续扩大“赣服通”使用,加快实现“一网通办”“一链办理”“免证办理”,助推惠民服务再提速。加快推进新政务服务中心建设,落实“一门式”服务。坚持“法治是最好的营商环境”工作理念,严厉整治“中梗阻”“小鬼难缠”等破坏营商环境典型行为,全面开展政务服务“好差评”,厚植“慈母式”服务企业文化。深入开展“降成本、优环境”专项行动,全面落实国家减税降费等政策措施,规范企业融资过程中介收费行为。持续深化城投、旅投公司实体化运作,推动城投公司资产达到100亿元以上。提升金融服务水平,完善政银企对接机制,继续加大“财园信贷通”“科贷通”“财政惠农信贷通”等金融服务力度,促进金融机构制度创新、产品创新,推动惠企金融产品扩面增量。

(六)坚定不移实施民生事业工程,推动民生福祉优质化

办好民生实事,不断增进人民群众幸福感。大力推行民生实事项目人大代表票决制,每年票决10件重大民生实事项目,着力解决群众急难愁盼问题。完善城乡居民基本养老保险政策,重点抓好非公经济组织、灵活就业人员和农民工等群体的参保工作。完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度,有序提高城乡医疗保险补助标准。坚持就业优先,抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、就业困难人员等重点群体就业,加大对“退役军人贷”等创业担保贷款扶持力度,实现更加充分、更高质量就业。积极推进社会保险应保尽保,完善多层次社会救助体系。统筹做好优抚安置、社会福利、慈善事业等工作。

推进民生事业,不断提升人民群众获得感。加大对民生事业的财政投入和对职业群体的关爱力度,在全社会营造“尊师、重教、兴医、敬老、抚幼、拥军、筑基”的良好社会风尚。加快推进基础设施建设,完成第二、第三保育院和秀谷镇中心幼儿园建设,新建城西第七小学和第八小学,扩建心湖小学初中部,规划建设城南学校。实施“金子育才”“奖教基金”计划,对高考教学优秀的教师和被录取“双一流”大学的学生给予奖励,让最优秀的教师培养出更优秀的学生,重振金溪教育辉煌!完成妇计中心住院大楼、医技大楼、中医药特色诊疗区(中医馆)建设,推动人民医院整体搬迁,疾控中心扩建和乡镇卫生院达标。强化省级医院结对帮扶,完善乡村医疗设备配备和医务人才引进,真正实现让金溪人民不出远门看好病。建设全民健身中心、老年人体育活动中心,建立120个养老服务站点,打造5个社区嵌入式养老服务试点。加大选送优质兵源力度,加速建设现代民兵综合训练基地,继续巩固“尊崇工作法”,维护退役军人合法权益,尊崇和爱戴退役军人,让他们得到应有的政策和地位。加强对基层组织建设的扶持力度,县财政增加每个村(社区)工作经费2万元,确保村级组织工作经费达6万元,社区工作经费达15万元。每年表彰一批优秀的教师、医生、退伍军人等职业群体和一批优秀企业家,并让他们享有在县内免费乘坐公交、在县域医院定期集中免费体检、在县域旅游景区免门票等优待政策,让尊崇教师、医生、军人和企业家的优良传统在金溪大地蔚然成风。

强化民生治理,不断增强人民群众安全感。全面推进市域社会治理现代化试点,构建法治、德治、自治、共治“四治融合”的基层社会治理体系新格局。开展“八五”普法,做实“法律明白人”品牌,增强全民法治意识和法治素养。全力维护意识形态、网络信息等安全,防范化解金融、政府债务等风险,依法加强宗教事务管理,不断提高平安金溪、法治金溪建设水平。常态化开展扫黑除恶斗争,坚决防范和打击各类违法犯罪行为。完善信访矛盾纠纷排查化解机制,加强信访积案化解力度。持续开展安全生产专项整治行动,坚决遏制重特大事故发生。

各位代表,开启新征程,政府要担当。我们将不忘奋斗初心、不减拼搏热情,用心谋事、专心干事、全心成事,不断加强政府自身建设。一是加强政治建设,始终忠诚为政。坚持把政治建设摆在首位,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,赓续红色血脉,弘扬伟大建党精神,更加坚决地把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程,更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强法治建设,始终依法行政。深化法治政府建设示范创建,把政府活动全面纳入法治化轨道,坚持依法行政、依法办事,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。规范落实“三重一大”事项决策程序,全力推行阳光执法。组建政府法律顾问团,提升政府依法治理能力。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,加强审计监督、司法监督、舆论监督,不断提升基层政务公开实效,让在镜头下干事、约束里成长、批评中进步成为政府系统的行动自觉。积极听取各民主党派、工商联、无党派民主人士的意见建议,提升政府工作的民主性和科学性。三是加强能力建设,始终高效施政。坚持“能快一天不拖一刻”立说立行的政府抓落实理念,强化“事经我手无差错、事交我手不耽搁、事在我手快落实”的责任意识,不议论、不折腾、不推诿,集体定下的事情坚决执行,部署的工作一抓到底,切实提升政府执行力。围绕重点工作、重大项目、民生实事推进落实情况,设立“及时奖”“蜗牛奖”,激励先进、鞭策落后,让浩然正气成为干部品行的标配,让担当实干成为干部行动的自觉,让创新前行成为干部努力的方向,让抵制和斗争一切阻碍金溪发展的不和谐因子成为干部的共识共为。四是加强廉政建设,始终干净从政。坚决贯彻落实县第十五次党代会提出的“让权力在阳光下运行,让干部在阳光下创业,让企业在阳光下成长”;坚决落实党风廉政建设责任制,支持纪检监察机关监督执纪问责,用制度管权、管人、管钱;坚决贯彻落实中央八项规定精神,整治“怕慢假庸散”作风顽疾;坚决整治民生领域的“微腐败”,铲除工程领域的“绊脚石”,查处破坏营商环境的人和事;坚决树立“政府过紧日子”思想,严格执行经费开支标准,严控一般性支出,努力把每一分钱都花在刀刃上。

各位代表,大美金溪,奋进有我!大美金溪,未来可期!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,始终激扬不负韶华的朝气,敢为人先的锐气,争创一流的志气,不忘初心、牢记使命,脚踏实地、创新前行,为携手奋进“大美金溪”新时代而不懈奋斗!