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  • 索 引 号:JX0000/2017-04208

    发文机关: 金溪县政府

    文   号:

  • 文件有效性:

    成文日期: 2017-02-20

金溪县2016年度政府信息公开年度报告

发布日期:2017-02-20 15:38 来源:金溪县人民政府办公室 浏览次数:

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由金溪县人民政府办公室综合我县及各部门政府信息公开工作情况编制而成,现特向社会公布2016年度本级政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版可在金溪县人民政府门户网站(www.jinxi.gov.cn)及金溪县人民政府信息公开平台(http://xxgk.jxfz.gov.cn/jx/)下载。如对本报告有任何疑问,请与金溪县人民政府办公室联系(地址:金溪县行政中心大楼5楼;邮编:344800;电话:0794-5292152;电子邮箱:jxxxgk@jxfz.gov.cn)。
一、概述
推进政府信息公开是金溪县人民政府贯彻落实《条例》的重要举措,是深入推行政务公开,转变政府职能,实现管理创新,建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。我县紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切,深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)和《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院492号令),认真落实《国务院办公厅关于印发2016年政府信息公开工作要点的通知》(国办发[2016]19号文件)、《江西省人民政府办公厅关于做好2016年政府信息公开年度报告编制和发布工作的通知》(赣府厅明[2017]9号)有关要求,细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断创新公开载体,完善公布内容,规范公开程序,强化公开监督,提高政府信息公开质量,进一步保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。
2016年以来,我县通过政府官方网站、政府信息公开平台、公共资源交易中心网、电视媒体、官方微博、微信等各种渠道向社会公开我县政府政务信息,深化推进信息公开方式,不断扩大信息公开范围,依法、准确、及时地公开了我县各部门行政权力清单、责任清单,部门预决算和“三公”经费信息,环境保护、食品药品安全、精准扶贫、工程建设等重点领域信息,加强了重要政策的解读力度,回应民生关切等,积极将《工作要点》落实到实处,不断提高政府公信力,更好地保障人民的知情权、参与权、监督权,取得了一定的成绩和阶段性的成效。截止目前,我县官方网站已公开涉及政府工作动态、办事事项、财政资金、行政权力运行、重点工程建设、精准扶贫、土地征用、政府采购和招投标等各项群众关心的热点信息6000余条,累计公开相关信息4万余条,政府信息公开平台公开相关信息7000余条,累计公开信息18万余条。网站月平均访问量为4万余人次,网站总访问量已经突破2800万余人次。2016年我县加强了网站功能模块优化,先后完成各项功能优化24项,新增优化任务14项,新增面向主流社交媒体的信息分享服务功能,可实现政府网站信息内容一键分享到腾讯QQ、新浪微博、微信等多种公众媒体平台,进一步拓宽政府信息公开传播渠道;通过“网上信访受理平台”与政府网站对接,方便群众网上信访及投诉受理。当前,“中国金溪网”已成为了我县政务信息公开、对外宣传、招商引资、传递文化旅游、方便民众网上办事及政民互动的主要阵地。
二、主动公开政府信息的情况
(一)重点公开内容。
1、推进“五公开”情况。我县始终坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进政务体系“五大公开”——决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。在教育信息公开方面。认真贯彻落实国家“划片招生,就近入学”政策,将工作程序、结果、入学办法、入学流程等相关信息及时在政府网站予以公开,及时发布省、市、县向社会公开招聘教师工作公告及招聘成绩结果的公示,接受社监督。在政府网站上及时发布农村选调教师进城任教的考试结果及录取人员,接受社监督;设立金溪教育专栏,并在专栏中设置“学校建设”模块,宣传金溪“全面改薄”项目的建设成果和社会效益,让社会更多、更快、更好地了解和监督项目建设,确保项目在阳光下运行;目前已通过政府网站、电视广播媒体、微信公众号公开相关信息1600余条。在保障性住房申请配租方面。一是发布公告,公开申请条件、申请日期、相关要求等;二是通过“三级审核、三榜公示”的名单进行公开;主动在政府网站发布土地供应信息,棚户区改造、危房改造信息、土地管理、法律法规、重大政策措施共计126篇,接受社会监督,方便群众了解。在减税降费方面。及时在县政府网站、微信公众号公开取消收费信息,县行政服务中心在集中办事大厅的滚动视屏上公示收费、办事信息,并要求各单位自行公示本部门收费事项。目前已通过微信公众号与纳税服务QQ群号公开税收优惠和减免相关政策、收费信息、办事信息等公开信息860余条。通过政府网站、网上办事大厅、行政服务中心LED屏幕公开群众的身份证、户口迁移、居住证申领等相关政策、办理服务事项信息100余条。在减轻企业负担,降低企业成本方面。召开了降低企业成本,优化发展环境宣讲动员大会,全县副科以上干部,全部规模以上工业企业及部分商业企业代表共1600余人参会。下发了省委、省政府80条,市委、市政府20条文件单行本;在精准扶贫方面。通过政府网站、发放宣传单、印发文件、乡村信息公开栏等多种形式发布精准扶贫政策,向社会公开全县农村精准扶贫对象人员名单,及时公开对社会关注度高的决策并及时收集处理反馈信息。目前共印发《金溪县建档立卡贫困户精准脱贫登记证》2600本、《金溪县精准脱贫帮扶干部手册》1800本、《金溪县精准脱贫政策宣传手册》4400本;对不符合扶贫标准的对象进行动态调整,建档立卡贫困对象5232人,2373户剔除对不符合条件的76人,相关信息全部按要求进行公开。在财政预决算公开方面。根据《预算法》程序,批复77个部门的部门预算,并要求各部门按规定的时间、规定的内容、规定的方式及时在金溪县政府官方网站“中国金溪”网及“金溪县政府信息公开平台”向社会进行公开,77个部门按规定、时限、形式等要求完成年度部门决算执行情况,接受社会监督。目前77个部门在金溪县政府官方网站“中国金溪”网及“金溪县政府信息公开平台”公开部门年度预决算信息、三公消费信息260余条。在环保方面。依托政府网站,依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。新建并开通了12369环保投诉热线与环保微信平台。2016年公开、公示环境影响评价信息40余条,公示审批结果108 项;公布环境违法案件及处罚企业名单2例;公开环境保护法律法规信息3 条,便民服务信息18条。在就业创业方面。通过政府网站、办事大厅政务公开栏、LED大屏幕及电视广播等传统媒体,全面公开政策解读、招聘、求职等各类信息4000余条,接待办事群众8万余人次;在金溪电视台创业频道为园区企业免费发布各类招聘用工信息48条,在乡镇便民服务中心人社服务窗口等平台发布创业就业信息230余条;在食品药品安全方面。完善组织机构和制度机制建设,加强食品(保健食品)、药品、化妆品和医疗器械许可信息,日常监管、专项整治、消费警示和抽检抽验信息的公示、公开工作,及时发布行政处罚信息和产生重大影响的典型案件信息。截止目前,已通过政府网站、户外LED屏幕、电视媒体、网络媒体主动公开相关信息68条。
2、开展政策解读情况。截止目前,我县已经开展24次及转载6次省市相关民生主题的在线访谈,就相关民生政策进行专题解读和宣传。专题专栏先后累计创建达39个(目前正常运行8个),内容涉及党务、工业、民生、农业生产、教育、三农、文明、卫生、廉政、特色产业、城建、项目建设、新农村建设等多个领域。开展涉及企业环境评价、重点民生工程建设、城市建设、民营机构设置等149个主题的网上征求民意。发布我县相关政策及解读文件 56件,累计发布我县重要政策文件769件,转载中央、省、市相关政策文件240余件。
3、回应社会关切情况。我县在做好政府网站公开信息的同时,积极主动地利用电视、微博、微信等媒体平台对外发声,把握舆论主动权,对社会关切的民生问题,及时回应。坚持紧密关注网上热点和我县舆情动态,严控负面炒作。加强与重点新闻网站和门户网站协调合作,发挥网评员等“五支队伍”作用,扩大网上正面宣传。今年以来,共编发《网络重要舆情动态专报》186期,及时反馈社会舆情,传递民众声音等有关负面舆情信息152条,反映社情民意和求助舆情126条。截止目前,我县共刊发舆情快报1070期,其中负面舆情180条。舆情发生的萌芽状态,及时发现,及时应对,把问题解决在萌芽状态,可以有效地避免网络舆情的扩散与危机的到来。针对重点舆情反映的民生、环保和腐败问题,我县都及时责成相关部门了解情况,及时进行回复,妥善处置,将影响控制在最小范围内。
4、组织领导和考核监督情况。为了做好政府信息公开的工作,加强统一领导,强化部门协同,金溪县政府成立了以县委常委、常务副县长长为组长的政府信息公开工作领导小组。为加强监督考核,一是将各单位的政府信息公开工作纳入年度目标责任制考核内并明确强调每年考核内容,考核分值占年考核指标4%,从而从制度规范上保证各单位做好政府信息公开工作。二是建立责任追究制度,对相关工作推进不力的单位定期予以通报,进一步加强对各单位政府信息公开工作的监督检查。三是不断完善政府信息公开发布审核机制,层层把关,一事一审、先审后发,加强对实施政府信息公开全过程的监督保障。
5、制度机制建设情况。为进一步推动政府信息公开,先后制定下发了一系列政府信息公开制度,制定了《中共金溪县委办公室金溪县人民政府办公室关于进一步加强政务信息公开工作的通知》(金办字〔2009〕50号)、《关于印发深入推进全县政务公开工作实施方案的通知》(金府办字〔2009〕55号)、《金溪县人民政府办公室关于印发金溪县建设项目信息公开暂行办法的通知》(金府办发〔2009〕30号)、《金溪县人民政府办公室关于转发江西省人民政府转发国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作意见的通知的通知》(金府办发〔2010〕1号)、《关于进一步加强2011年政府信息公开、党政公文电子传输工作的通知》(金办字[2011]19号)、《关于进一步加强和规范政务信息工作的通知 》(金办字[2011]21号)、《关于将政务公开工作纳入年终目标考评的通知》(金府办字[2011] 82号)、《关于做好2011年政府信息公开年度报告编制公开工作的通知》(金办字[2012]19号)、《关于转发县信息中心<金溪县2013年度县直单位党务、政务公开工作考评细则>的通知》(金府办字[2013]62号)、《关于金溪县政府信息公开平台信息发布方式变更的通知》(金信字[2014]12号)、《金溪县2016年度党务、政务公开工作考评细则(县直单位)》等十余份文件,切实加强了政府信息公开制度建设,进一步完善政务公开机制。按照“谁主管谁负责,谁运行谁负责,谁使用谁负责”等原则,强化措施,统筹推进,坚持把公开透明作为政府工作的基本制度,拓展深化公开领域,提高公开质量和实效;坚持把主动公开作为一项常态工作,进一步规范信息公布流程,确保公布信息准确、规范,提高信息公开数量和质量,为方便群众办事。
6、政务服务开展情况。自2011年行政审批网建立以后,我县所有行政审批事项全部录入网上审批系统办理,并向县行政服务中心办事大厅集中。目前,共有362项行政许可事项、51项收费事项、38项公共服务事项在大厅集中办理。通过政务服务网梳理行政许可事项326项,收费事项40项,即办件12项,便民服务100项,相关办事事项全面公开。目前,累计受理事项11.9万件,累计办结11.8万件,办结率99.5%。中心进驻部门自有系统5个(市监、税务、房管、国土、农机),与行政审批网尚未对接,信息暂时无法共享,但已实现一站式网上服务和线上线下一体化运行。一是编制完成了《县政府部门行政权力清单》。经梳理审核汇总,县政府45个部门和单位共有行政权力5650项,其中行政处罚3081项,行政强制215项,行政征收87项,行政给付69项,行政裁决11项,行政确认144项,行政奖励113项,其他行政权力1930项。全县各权力部门都完成了权力运行流程图。涉及权力清单相关单位的权力清单及权力运行流程图在经县政府法制办合法性审查后,按照上级要求于已在政府网站予以公布,接受社会监督。二是编制完成了《县政府部门行政责任清单》。于2015年10月底完成责任清单编制工作集中审核,经梳理审核汇总,县政府48个部门和单位(现合并后为45个单位,不包括省管单位国税局、地税局、气象局)共有行政责任事项5320项,其中行政许可351项,行政处罚3059项,行政强制215项,行政征收64项,行政给付66项,行政裁决11项,行政确认145项,行政奖励110项,其他行政权力1298项。
(二)主动公开政府信息的数量
截至2016年12月31日,全县政府信息公开总数223134条,其中政府门户网站信息40881条,政府信息公开平台182253条,2016年政府网站新增信息6087条,政府信息公开平台新增信息7312条。所有公开信息均在20天内主动公开并及时更新,包括县政府重大决策、重点工程项目、行政权力、办事服务、财政资金、人事变更等可以主动公开的信息,极大地方便了群众获取政府信息。
(三)信息公开的形式
目前,我县已基本形成以政府门户网站、政府信息公开平台为主,积极利用政务微信、微博、无线广播、有线电视、移动终端、触摸屏、图书馆、户外及室内电子显示屏、公开栏、热线电话及民间媒体等其他形式为辅的政务信息公开方式与平台,发布了信息公开的有关规定,编制了本级政府、本级政府各部门、乡镇政府指南和目录,各指南目录与各地各部门业务职能设置密切结合。我县在行政服务中心、劳动力资源市场、锦绣广场、招商局、秀谷镇以及行政中心等群众广场和单位设立了多个大型电子显示屏,根据设立地点的人群特点分门别类地突出重点主动公开各类政务信息,如在行政服务中心根据群众办事的特点主动公开行政服务事项、设定依据、申报条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准及收费依据等,在劳动力资源市场主动公开劳动力资源方面的政策法规,特别是动态的公开我县的劳动力资源信息,包括求职招聘信息等,方便群众办事。在图书馆专门设立了政府公开信息查阅点,提供包括江西省政府公报《江西政报》等政府公开信息资料供集中查阅。通过有线电视,以专题信息、滚动信息条、新闻信息等多种形式公开信息;各地、各部门还利用微信平台、公交站台、政务公开栏,在人员密集的农贸市场、广场通过散发宣传单、开展咨询台、举办各类培训班,散发宣传资料。设立县长手机专线、创建省级文明城市热线电话、城管热线电话等。
三、2016年依申请公开政府信息办理情况
2016年我县受理依申请公开政府信息2条,均已依照依申请相关要求进行处理。同时,我们通过文件、会议、学习培训班等多种方式,帮助各乡镇和县直各部门不断提高对依申请公开政府信息的认识和处理。
四、政府信息公开的收费及减免情况
本年度政府信息公开工作没有发生相关收费和减免情况。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
本年度未发生因政府信息公开涉及行政复议、提起行政诉讼。
六、政府信息公开工作存在的问题及2017年推进政府信息公开工作的打算。
政府信息公开工作虽然取得了一点成绩,但工作中还存在薄弱环节和不足之处:一是公开内容需要进一步深化。主动公开的政务信息与公众的需求还存在一些距离,有关决策、规定、规划、计划、方案的公开、听取公众意见方面需要进一步加强;二是公开形式的便民性需要进一步提高。
下一步,我县将按照中央、省、市加强政府信息公开工作的要求,充实公开内容,完善网站功能建设。
(一)完善信息公开配套工作。按照省、市政府政务公开要求,结合我县工作实际,全面规范政务公开制度,更新信息公开指南和目录,制定相应的政府信息公开实施细则、管理办法、奖惩办法,全力推进政府信息公开工作,更好地向公众提供政府信息公开服务。
(二)深化政府信息公开内容。结合“中国金溪网”更新升级,逐步深化和完善信息公开的内容范围,根据各栏目公开信息的内容和时限要求,及时更新相关政府公开信息,加强技术升级,突出信息公开与民众互动模块、方便公众办事等方面的功能。
(三)扩展政府信息公开途径。在继续做好中国金溪网站及政府信息公开平台的基础上,不断扩大公开途径,牵头开发一套手机APP端移动政府网站,加大与中央、省、市官方媒体及社会新闻媒体的信息互动,扩大政府信息公开范围与公开力度。
(四)提升政务公开整体水平。按照政务公开的工作要求,组织开展政务公开和政府信息公开业务培训,不断提高政府信息公开意识和业务水平,推动政府信息公开工作深入发展。